Alates esimesest maailma kliimakonverentsist 1979. aastal kuni COP29ni 2024. aastal on kliimakonverentside teekond olnud lootuse allikas. Kuigi konverentsidel on õnnestunud kogu inimkond igal aastal korrapäraselt kokku tuua ühise eesmärgi nimel globaalse soojenemise piiramiseks ja kliimamuutustega seotud väljakutsetega tegelemiseks, on selle senine edu heitkoguste piiramisel, kliima rahastamisel ja leevendamisel palju soovida. . Praeguse stsenaariumi kohaselt näib Pariisi kokkuleppes sätestatud eesmärgi saavutamine piirata soojenemine 1.5 kraadini sajandi lõpuks vähem tõenäoline, kuna paljud arenevad majandused ja fossiilkütuseid tootvad osapooled on vastumeelselt. Kliima rahastamine oli hiljuti Bakuus lõppenud COP29 kesksel kohal. See võib 100. aastaks suurendada rahastamist kolm korda 300 miljardilt dollarilt aastas 2035 miljardile dollarile aastas, kuid see on palju väiksem kui hinnanguline rahaline nõue kliimaprobleemide lahendamiseks. Bakuu istungjärgul lepiti kokku, et "tagavad kõigi osaliste jõupingutused teha koostööd, et suurendada rahastamist arengumaadeni, alates avalikust ja eraallikast kuni 1.3 triljoni dollarini aastas aastaks 2035", kuid kliimaga seotud rahastamine jääb Põhjamaade vahel kleepuvaks punktiks. ja lõuna. Heitkoguste vähendamise ja kliimamuutuste leevendamise edukus sõltuks paljuski sellest, kas triljoni dollari suurune fond muutub kättesaadavaks I lisasse mittekuuluvate osaliste (st arengumaade) toetamiseks.
ÜRO kliimamuutuste konverents on iga-aastane üritus. Selle aasta kliimamuutuste konverents, nimelt. 29th ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni (UNFCCC) osaliste konverentsi (COP) istung toimus 11. novembrist 2024 kuni 24. novembrini 2024 Aserbaidžaanis Bakuus.
Esimene maailma kliimakonverents (WCC) peeti 1979. aasta veebruaris Genfis Maailma Meteoroloogiaorganisatsiooni (WMO) egiidi all. See oli ekspertide teaduslik kogunemine, kes tõdesid, et globaalne kliima on aastate jooksul muutunud, ja uurisid selle mõju inimkonnale. Ta pöördus oma deklaratsioonis rahvaste poole, et nad parandaksid teadmisi kliimast ja hoiaksid ära inimtegevusest tingitud ebasoodsad kliimamuutused. Muu hulgas viis esimene WCC kliimamuutuste ekspertide paneeli moodustamiseni.
Valitsustevahelise kliimamuutuste paneeli (IPCC) asutasid 1988. aasta novembris Maailma Meteoroloogiaorganisatsioon (WMO) ja ÜRO keskkonnaprogramm (UNEP) kliimamuutustega seotud teaduse hindamiseks. Paluti hinnata olemasolevate teadmiste seisu kliimasüsteemi ja kliimamuutuste kohta; kliimamuutuste keskkonna-, majandus- ja sotsiaalmõjud; ja võimalikud reageerimisstrateegiad. Oma esimeses 1990. aasta novembris avaldatud hindamisaruandes märkis IPCC, et kasvuhoonegaaside hulk on inimtegevuse tõttu atmosfääris märkimisväärselt suurenenud, millest tuleneb ka teine maailma kliimakonverents ja üleskutse sõlmida ülemaailmne kliimamuutuste leping.
Teine maailma kliimakonverents (WCC) toimus oktoobris-novembris 1990 Genfis. Eksperdid rõhutasid kliimamuutuste ohtu, kuid olid pettunud, et ministrite deklaratsioonis puudub kõrge kohustus. Sellegipoolest saavutas ta kavandatava ülemaailmse lepinguga edusamme.
11. detsembril 1990 asutas ÜRO Peaassamblee valitsustevahelise läbirääkimiste komitee (INC) kliimamuutuste raamkonventsiooni jaoks ja läbirääkimised algasid. 1992. aasta mais ÜRO kliimamuutuste raamkonventsioon (UNFCCC) võeti vastu ÜRO peakorteris. 1992. aasta juunis oli UNFCCC avatud allakirjutamiseks Rios toimunud Maa tippkohtumisel. 21. märtsil 1994 jõustus UNFCCC kui rahvusvaheline leping kasvuhoonegaaside heitkoguste piiramiseks ja kliimamuutustega kohanemiseks. See põhineb ühise, kuid diferentseeritud vastutuse ja vastavate võimete (CBDR-RC) põhimõttel, st erinevatel riikidel on kliimamuutustega tegelemisel erinevad võimed ja erinevad kohustused ja kohustused.
UNFCCC on alusleping, mis annab aluse läbirääkimisteks ja kokkulepeteks, mis põhinevad riiklikel asjaoludel. 197 riiki on sellele lepingule alla kirjutanud ja ratifitseerinud; igaüks neist on tuntud kui raamkonventsiooni osaline. Riigid jagunevad erinevate kohustuste alusel kolme rühma – I lisa osalised (tööstuslikud OECD riigid ja Euroopa üleminekumajandusriigid), II lisa osalised (I lisa OECD riigid) ja I lisasse mittekuuluvad riigid (arengumaad). . II lisa osalised pakuvad rahalisi vahendeid ja toetust I lisasse mittekuuluvatele osalistele (st arengumaadele) heitkoguste vähendamise meetmete võtmiseks.
Riigid (või UNFCCC osalised) kohtuvad igal aastal osapoolte konverents (COP), et pidada läbirääkimisi mitmepoolsete reageeringute üle kliimamuutustele. Igal aastal toimuvaid osapoolte konverentse (COP) nimetatakse rahvasuus ka ÜRO kliimamuutuste konverentsideks.
Esimene osapoolte konverents (COP 1) toimus Berliinis 1995. aasta aprillis, kus tunnistati, et konventsiooniosaliste kohustused olid eesmärkide saavutamiseks „ebapiisavad”, mistõttu võeti COP3 ajal vastu kokkulepe kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamise kohta. Kyotos 11. detsembril 1997. Rahvapäraselt kutsutakse Kyoto protokolli, see oli maailma esimene kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamise leping, mille eesmärk oli vältida inimtegevusest tulenevaid ohtlikke häireid kliimasüsteemi. See kohustas arenenud riike heitkoguseid vähendama. Tema esimene kohustus lõppes 2012. aastal. 18. aastal Dohas toimunud COP2012 käigus lepiti kokku teises kohustusperioodis, millega pikendati lepingut 2020. aastani.
Pariisi kokkulepe on ehk maailma üldsuse seni kõige põhjalikum otsus 195 võidelda kliimamuutustega vähese CO12-heitega, vastupidava ja jätkusuutliku tuleviku suunas. See võeti vastu 2015. detsembril 21 COP XNUMX istungjärgul Prantsusmaa pealinnas. See kirjeldas kõikehõlmavat kursi, mis on palju kaugemale kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamisest, hõlmates kliimamuutuste leevendamist, kohanemist ja kliimamuutuste rahastamist.
Tabel: Paris lepingu
| 1. Temperatuuri eesmärgid: Hoidke maailma keskmise temperatuuri tõus alla 2 °C võrreldes industriaalajastu eelse tasemega ja jätkake jõupingutusi, et piirata temperatuuri tõusu 1.5 °C võrra võrreldes industriaalajastu eelse tasemega (artikkel 2) |
| 2. Poolte lubadused: Reageerige kliimamuutustele kui "riiklikult kindlaksmääratud panustele" (artikkel 3) Temperatuurieesmärkide saavutamiseks saavutage kasvuhoonegaaside heitkoguste globaalne tipptase niipea kui võimalik (artikkel 4) Kasutage ühiseid lähenemisviise, kasutades rahvusvaheliselt üle kantud leevendustulemusi riiklikult kindlaksmääratud panuse suunas (artikkel 6) |
| 3. Kohanemine ja säästev areng: Suurendada kohanemisvõimet, tugevdada vastupanuvõimet ja vähendada haavatavust kliimamuutuste suhtes säästva arengu suunas (artikkel 7) Tunnistada, kui oluline on vältida, minimeerida ja käsitleda kliimamuutuse kahjulikest mõjudest tulenevaid kaotusi ja kahjusid ning säästva arengu rolli kahjulike riskide vähendamisel (Artikkel 8) |
| 4. Kliimaabi rahastamise mobiliseerimine arenenud riikide poolt: Pakkuda rahalisi vahendeid, et aidata arengumaid nii leevendamisel kui ka kohanemisel (artikkel 9) |
| 5. Haridus ja teadlikkus: Parandada kliimamuutustega seotud haridust, koolitust, üldsuse teadlikkust, avalikkuse osalemist ja üldsuse juurdepääsu teabele (artikkel 12) |
2023. aasta veebruari seisuga on Pariisi kokkuleppele alla kirjutanud 195 riiki. USA loobus lepingust 2020. aastal, kuid ühines uuesti 2021. aastal.
IPCC kinnitas 1.5. aasta oktoobris, et Pariisi kokkuleppe eesmärk piirata globaalne soojenemine 2050 °C võrra võrreldes industriaalajastu eelse tasemega aastaks 2018, on oluline, et hoida ära sagedasemaid ja tõsisemaid põudasid, üleujutusi ja torme ning muid kliima kõige hullemaid mõjusid. muuta.
Globaalse soojenemise piiramiseks 1.5 °C-ni peavad kasvuhoonegaaside heitkogused saavutama haripunkti enne 2025. aastat ja vähenema poole võrra 2030. aastaks. hindamine 2015. aastal Dubais toimunud COP28 konverentsil (2023. aasta Pariisi kokkuleppe kliimaeesmärkide elluviimisel saavutatud ühiste edusammude kohta) selgus, et maailm ei ole õigel teel piirata temperatuuritõusu selle sajandi lõpuks 1.5 °C-ni. Üleminek ei ole piisavalt kiire, et saavutada 43. aastaks kasvuhoonegaaside heitkoguste 2030% vähendamine, mis võiks praeguste ambitsioonide raames piirata globaalset soojenemist. Seetõttu kutsuti COP 28 üles 2050. aastaks täielikult üle minema fossiilkütustelt heitkoguste vähendamisele, kolmekordistades taastuvenergia võimsust, kahekordistades energiatõhususe parandamist 2030. aastaks, vähendades järk-järgult vähendamata söeenergiat, kaotades järk-järgult ebatõhusad fossiilkütuste subsiidiumid ja võttes muid meetmeid. juhtida energiasüsteemides loobumist fossiilkütustest, viies seeläbi sisse fossiilkütuste kasutamise lõpu ajastu.
COP28 käivitas globaalse kliima rahastamise raamistiku uue kliimamajanduse rahastamiseks, tagades samal ajal kliimamuutuste rahastamise kättesaadavuse, taskukohasuse ja kättesaadavuse. COP28 deklaratsioon Ülemaailmne kliimapoliitika rahastamisraamistik peaks tooma globaalse põhja ja globaalse lõuna lähemale, tuginedes olemasolevate algatuste loodud hoogu.
COP28 kaks keskset teemat, st. süsinikdioksiidi heitkoguste vähendamine ja kliimamuutuste rahastamine kõlasid valjult ka hiljuti lõppenud COP29-l.
COP29 toimus Aserbaidžaanis Bakuus alates 11. novembrist 2024 ja pidi lõppema 22. novembril 2024, kuid istungit pikendati umbes 33 tunni võrra 24. novembrini 2024, et anda läbirääkijatele lisaaega konsensuse saavutamiseks. Eesmärki saavutada "täielik üleminek fossiilkütustelt 2050. aastaks nullheitmetele, et piirata globaalne soojenemine selle sajandi lõpuks 1.5 °C-ni" (võib-olla huvide konflikti olukorra tõttu, arvestades Aserbaidžaani olukorda) ei saa edu saavutada. suur toornafta ja maagaasi tootja).
Sellele vaatamata võib saavutada läbimurdekokkuleppe arengumaade kliimamuutuse rahastamise kolmekordistamiseks, varasemalt 100 miljardilt dollarilt aastas 300 miljardi dollarini aastas 2035. aastaks. See on kolmekordne tõus, kuid palju väiksem kui hinnanguline rahaline vajadus. kliimaprobleemidega toime tulla. Siiski lepiti kokku, et "tagavad kõik osalejad jõupingutused teha koostööd, et laiendada rahastamist arengumaadele, alates avalikust ja eraallikast kuni 1.3 triljoni dollarini aastas 2035. aastaks", kuid kliimaga seotud rahastamine jääb Põhjamaade vahel kleepuvaks punktiks. ja lõuna. Heitkoguste vähendamise ja kliimamuutuste leevendamise edukus sõltuks paljuski sellest, kas triljoni dollari suurune fond muutub kättesaadavaks I lisasse mittekuuluvate osaliste (st arengumaade) toetamiseks.
***
viited:
- WMO 1979. Maailma kliimakonverentsi deklaratsioon. Saadaval aadressil https://dgvn.de/fileadmin/user_upload/DOKUMENTE/WCC-3/Declaration_WCC1.pdf
- UNFCC. Ajaskaala. Saadaval aadressil https://unfccc.int/timeline/
- UNFCC. Mis on osapooled ja parteivälised sidusrühmad? Saadaval aadressil https://unfccc.int/process-and-meetings/what-are-parties-non-party-stakeholders
- LSE. Mis on ÜRO kliimamuutuste raamkonventsioon (UNFCCC)? Saadaval aadressil https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-un-framework-convention-on-climate-change-unfccc/
- UNFCC. Kyoto protokoll – esimese kohustusperioodi eesmärgid. Saadaval aadressil https://unfccc.int/process-and-meetings/the-kyoto-protocol/what-is-the-kyoto-protocol/kyoto-protocol-targets-for-the-first-commitment-period
- LSE. Mis on Pariisi kokkulepe? Saadaval aadressil https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-paris-agreement/
- COP29. Läbimurre Bakuus saavutab 1.3 miljardi dollari suuruse "Baku finantseesmärgi". Postitatud 24. novembril 2024. Saadaval aadressil https://cop29.az/en/media-hub/news/breakthrough-in-baku-delivers-13tn-baku-finance-goal
- UKFCCC. Uudised – ÜRO kliimakonverents COP29 nõustub kolmekordse rahastamisega arengumaadele, kaitstes elusid ja elatist. Postitatud 24. novembril 2024. Saadaval aadressil https://unfccc.int/news/cop29-un-climate-conference-agrees-to-triple-finance-to-developing-countries-protecting-lives-and
***
